Признаки неиспользования земельных участков: вопрос-ответ.

Управление Росреестра по Пензенской области напоминает, что 1 марта 2025 года вступил в силу Федеральный закон 307-ФЗ, установивший трехлетний срок освоения земельных участков в населенных пунктах, а также садовых и огородных участков. В рамках его реализации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2025 826 утвержден перечень признаков неиспользования таких участков.
В связи с важностью данной тематики, а также поступающими вопросами в адрес Управления, начальник отдела государственного земельного надзора Сергей Владимирович Гусев отвечает на популярные вопросы от заявителей.
1) Какие критерии неиспользования установлены для участков под ИЖС и садоводство?
Если у вас земельный садовый, огородный, приусадебный земельный участок или земельный участок в населенном пункте, не предназначенный для строительства НЕЛЬЗЯ ДОПУСКАТЬ захламления или загрязнения отходами более 50% площади участка, а также зарастания более половины площади участка сорными растениями высотой более 1 метра, деревьями, кустарниками, которые не являются предметами благоустройства и озеленения.
Если у вас земельный участок, предназначенный для ИЖС НЕЛЬЗЯ ДОПУСКАТЬ захламления или загрязнения отходами более 50% площади участка, а также разрушения имеющихся объектов зданий, сооружений (разрушения крыши, стен, выпадения окон или стекол на окнах).
2) Что понимается под освоением земельного участка?
Под освоением земельного участка понимают выполнение правообладателем одного или нескольких мероприятий, чтобы привести землю в состояние, пригодное для использования по её целевому назначению и разрешённому использованию. Проще говоря - это подготовка участка к тому, для чего он по закону предназначен. Правительством Российской Федерации утвержден перечень мероприятий по освоению земельных участков (Распоряжением Правительства РФ от 24 апреля 2025 года 1021-р).
Перечень включает в себя в том числе:
- Освобождение участка от деревьев, кустарников и сорных растений, которые мешают его целевому использованию;
-Удаление предметов, не связанных с назначением участка и приведших к его захламлению.
-Очистка от отходов производства и потребления, включая твёрдые коммунальные отходы.
-Осушение или увлажнение участка, если это необходимо для его использования по назначению.
-Рекультивация земель.
-Комплекс работ по подготовке территории и почвы: разработка, уплотнение и укрепление грунта, вертикальная планировка, перемещение грунта, устройство насыпей и выемок, снятие и хранение плодородного слоя почвы.
3) Сейчас я нахожусь в другом городе на длительном лечении, в Пензенской области есть земельный участок, который находится у меня в собственности, но ухаживать за ним временно некому. Что делать?
Вы можете передать участок в аренду или безвозмездное пользование. Это один из самых прямых способов решить проблему. Вы можете официально сдать землю другому лицу, которое будет поддерживать её в надлежащем состоянии. Для этого нужно заключить договор аренды или договор безвозмездного пользования.
Если вы собственник и не можете использовать участок по назначению из-за обстоятельств, не зависящих от вас (стихийное бедствие, болезнь), вы можете предоставить подтверждающие документы в надзорные органы. Это поможет избежать наказания.
Если же земельный участок вам и вовсе не нужен, то вы можете обратиться в МФЦ и отказаться от него. В таком случае земля перейдет муниципалитету.
4) Мой сосед давно уехал из города, его участок не используется. Могу ли я его очистить от сорняка и посадить там картошку?
Использовать заброшенные участки в своих целях нельзя, даже если они кажутся вам заброшенными. Такое действие будет считаться самозахватом земли, за это можно получить предостережение или предписание. Не стоит забывать, что заброшенный на первый взгляд участок может не являться бесхозным. Даже если на нем стоит полуразвалившаяся избушка, вокруг которой все поросло бурьяном, не факт, что владельца у этой недвижимости нет. Некоторые хозяева по тем или иным причинам не уделяют своему имуществу должного внимания. Бывает, что участки достаются в наследство людям, которым они неинтересны, и заботы о недвижимости в их планы не входят. Если говорить юридическим языком, бесхозной считается недвижимость, если у нее отсутствует или не установлен владелец, а также если он добровольно отказался от своего имущества.
5) Могут ли органы земельного контроля проводить проверки и штрафовать в период трех лет, отведенных на освоение?
Нет. В период, отведенный для освоения, органы федерального и муниципального земельного контроля не проводят контрольные (надзорные) мероприятия связанные с выдачей предписаний и не привлекают к административной ответственности за неиспользование участка. В это время осуществляются только профилактические мероприятия, консультирование и выдача предостережений. По истечении 3 лет землепользователь обязан приступить к использованию участка по назначению.